“家庭發(fā)展服務領域是中國長期以來的社會服務短板。少子化、空巢化、老齡化的家庭日益普遍，子女大多力不從心。如果年輕夫婦再養(yǎng)育第二個孩子，自身的生活負擔更沉重，家庭發(fā)展受到很大阻礙和挑戰(zhàn)，迫切需要獲得社會支持服務，包括各種公共的和市場的社會資源供給與配置，政府絕不能缺位。”楊成鋼說。

鄭真真建議，大多數(shù)發(fā)達國家都以不同形式存在針對夫婦生育的津貼和帶薪休假制度。尤其是不少發(fā)達國家在生育率長期低于更替水平甚至在超低水平后，紛紛指定不同部門或設立專門機構應對低生育陷阱的風險，出臺各種形式的生育補貼政策，但由于應對過遲、缺乏針對性、政策落實不力或政策執(zhí)行存在較大差別，往往收效甚微。中國的人口發(fā)展軌跡與韓國、日本相似，只不過滯后10—20年，我們應當研究借鑒這些國家的經(jīng)驗教訓，避免重蹈覆轍。

楊成鋼建議，我國人口工作應該向家庭發(fā)展轉(zhuǎn)型，涉及人口工作的部門要齊心協(xié)力，轉(zhuǎn)換思路，為家庭發(fā)展提供社會支持服務，為二孩父母提供配套公共服務，最大限度降低生育成本。計生行政工作體系可以化身為社會工作服務網(wǎng)絡，宏觀上與社會發(fā)展對接，微觀上與家庭發(fā)展對接，為每位育齡婦女提供制度、權利保障，讓每個家庭發(fā)展得到有力的社會支撐。