18日，東莞舉行公立醫院醫療責任保險簽訂儀式，這標志著東莞公立醫院醫責險正式“起步”。胡國球 攝

從10月15日開始，患者與東莞公立醫院發生醫療糾紛，有望通過保險公司來理賠。

9月18日，東莞舉行公立醫院醫療責任保險簽訂儀式，這標志著東莞公立醫院醫責險正式“起步”。根據保險公司測算，東莞40家公立醫院一年醫責險的保費在1500萬元到1900萬元之間。

市衛計局局長金行中表示，這是東莞進一步完善醫療風險體系的重要舉措，他要求各醫院在簽約后“不能互相推諉，該賠就賠”；他也強調，醫院不能因為有了醫責險，而放松醫療質量的管理。

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下月14日前完成全部簽約

簽約儀式上，全市40家公立醫院院長、業務副院長、大型民營醫院院長以及保險公司代表全部到場。

據悉，公立醫院購買醫療責任險，這是去年國家五部門聯合發文提出的要求。為此，東莞市醫院協會先后到廣州市、珠海市及天津市開展調研學習，并組織全市40家公立醫院反復多次溝通協商及組織專家咨詢論證。

市醫院協會負責人介紹，今年6月，《東莞市公立醫院醫療責任保險實施方案》最終形成，并報市衛計局辦公會議研究通過，8月21日委托招標公司，進行了公開招標采購。

最終，中國人民財產保險股份有限公司東莞市分公司、中國平安財產保險股份有限公司東莞分公司等7家保險機構組成聯合體，承擔東莞全市40家公立醫院醫責險工作。

東莞市婦幼保健院、市第三人民醫院等六家醫院與保險機構現場簽約，其余醫院則要求在10月14日前，與中標保險機構完成保險合同條款的協商，并完成合同簽署，本次簽署的醫療責任保險統一保險期限為一年，自2015年10月15日零時起至2016年10月14日24時止。

為確保醫療責任險工作的順利開展，東莞還專門成立了“東莞市醫療責任保險案件管理中心”和“東莞市醫療責任險聯席會議”。聯席會議負責商定相關重大事項，對保險服務進行年度考評等工作。

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一年保費1500萬到1900萬

記者現場了解到，醫責險保費由各醫院自行支付，每家醫院的保費也不盡相同，根據門診量、住院人數、單次理賠上限、全年理賠總上限等因素來浮動。其中東城醫院的保費約24.4萬元，市婦幼保健院的保費則超過60萬元。

全市40家公立醫院一年的保費總額有多少？市醫院協會負責人說，根據2014年各醫院的情況，他們進行過測算，有一個大概的數字，“保險公司微利保本”。

隨后，記者從現場參與簽約的保險公司了解到，如果每個醫院都按照賠償限額中等標準來投保，那么全市40家醫院一年醫責險的保費大約在1500萬元到1900萬元之間。

對此，有醫院院長提出，“這個保費不低”。但也有醫院院長認為，“比較合適”。此前，東莞市衛計部門曾稱，每年為擺平醫鬧，醫院花費超過1000萬元。

東莞的醫責險是采用首席保險人負責制，即由首席承保人代表共保體處理日常的承保、理賠、培訓、救災等服務工作，

“100萬元以下的案件，由人保直接解決，100萬元以上的案件，由人保發起，整合共保體7家保險公司的力量共同解決，讓7家共保體的力量大于一家保險公司的力量。”中國人保財險廣東省分公司副總經理沈寧說，7家保險機構組成共保體，保障醫護人員的權益。當發生醫患糾紛的時候，醫責險可以彌補患者的經濟損失。

■特色

覆蓋范圍更廣 理賠更加高效

與其他城市對比，東莞的醫責險覆蓋范圍和保障程度更為廣泛、靈活，主要體現在以下三個方面。

首先，覆蓋范圍更廣，根據醫療機構目前的醫患糾紛風險狀況，包括醫療事故、醫療過錯、醫療意外等，在現有的保險市場上的醫療責任保險條款保障不足的基礎上，擴大責任的范圍，合理轉移醫療機構及其醫務人員的執業責任風險。

其次，保障程度更高、更靈活。與現有的保險市場相比，方案提高了賠償的限額，而且設置了多個檔次，各醫院可以根據自己的風險情況，靈活選擇。

另外，醫責險是屬地服務，溝通的環節更為高效快速。本次統保由東莞屬地的保險公司直接承擔，利用本地的保險公司的屬地機構和完善網絡，直接與醫院溝通，保證溝通的無阻礙，理賠高效快速。

關于賠償限額，可根據各家投標醫院的實際情況選擇，單位年度累計最高可至400萬元。另外，保費的計算方法與調節因子有著密切的關系，依照調節因子設置不同的檔次。調節因子包括出診人數、出院的人數、醫療機構的類型、單位年度累計賠償限額調整因子、每人次賠償限額調整因子。

■名詞解釋

醫療責任險，是指醫療機構向保險機構投保，在保險期內因醫療責任發生經濟賠償或法律費用，保險公司將依照事先約定承擔賠償責任。

■理賠程序一般分七步走

受理審查

接到醫療機構報案后，如果有需要，工作人員應在60分鐘內到現場，受理糾紛。

宣傳告知

受理后，書面告知患方權利和義務，引導醫患雙方妥善處理糾紛，需要醫療事故鑒定的，告知當事人。

調查取證

“案管中心”組織調查取證工作，必要時組織專家進行鑒定，重大案件可以邀請社會監督員參加。

解釋答復

在5日內告知醫患雙方初步調查結果，做好解釋答復工作，醫患雙方對調查答復結果有異議的，“案管中心”建議雙方申請醫療事故鑒定。

協商調解

調查取證等程序走完后，確定醫療機構方有差錯、過失、或構成醫療事故應承擔責任的，“案管中心”代表醫療機構與患方理賠協商。

理賠核算

經醫調委等機構調解，醫患雙方達成協議的，或由法院調解、判決的，“案管中心”經過相關程序后，向患者支付賠款。

反饋報告

整理相關信息，向相關醫院反饋，提出防范建議和意見。

■提醒

市衛計局：“不能有了保險，就放松管理”

醫責險的實施，在保障醫患雙方合法權益、防范化解醫療糾紛、構建和諧醫患關系方面具有重要意義和作用。金行中稱，這是進一步完善東莞醫療風險體系的重大舉措。

金行中說，市場化和政府購買服務相結合的模式，有東莞的特色。公立醫院在購買醫責險后，“不能互相推諉，該賠償的賠償，該處理的處理，該提供資料的就提供”。

有了醫責險，出了事保險公司賠錢，醫院是不是就可以自由放松了？金行中也提醒稱，“打鐵還要自身硬，不能因為有保險而放松對醫院質量的管理，保險是賠得越少越好”。

一旦醫院發生重大醫療糾紛，“我們將約談醫院的主要領導和分管領導。”金行中說。

而市醫院協會的負責人也表示，對重大理賠案，他們將責令醫院的負責人和責任人在大會上接受質詢。